Niedrogie mieszkania – doświadczenie międzynarodowe

Treść artykułu

• Historia powstania mieszkalnictwa socjalnego
• Wielka Brytania
• Francja
• Niemcy
• Jeszcze kilka przykładów

Kwestia mieszkaniowa, która jest teraz tak ostra w naszym kraju, wcale nie jest prerogatywą Rosji. W każdym państwie istnieje problem z zapewnieniem mieszkań obywatelom, którzy ze względu na niewielkie dochody nie są w stanie samodzielnie kupić mieszkania lub domu.

George Bellow. Mieszkańcy Urwiska. 1913

Doświadczenia różnych krajów, z których większość odnosi sukcesy (zwłaszcza w porównaniu z rosyjskimi realiami) w radzeniu sobie z brakiem przestrzeni życiowej i zbyt wysokimi cenami za metr kwadratowy, wskazuje, że istnieją różne możliwości rozwiązania tego problemu. Rozważając niektóre z nich, można zrozumieć, dlaczego obywatele innych państw mogą liczyć na realną pomoc ze strony rządu, podczas gdy program pomocy młodym rodzinom w naszym kraju budzi tyle skarg.?

Historia powstania mieszkalnictwa socjalnego

Problem zapewnienia przestrzeni życiowej pojawił się w krajach rozwiniętych w połowie XIX wieku. Pierwsze mieszkania socjalne to pokoje w kompleksie niedrogich mieszkań komunalnych, zwanym „Miastem Napoleona”, który pojawił się w 1851 roku w Paryżu. W tym czasie zapewnieniem niedrogich mieszkań obywatelom o niskich dochodach, zwykle zwykłym pracownikom, zajmowali się sami przemysłowcy, zainteresowani tanią siłą roboczą i przyciąganiem mieszkańców wsi do pracy w kopalniach, fabrykach i fabrykach, obiecując niedrogie lub całkowicie bezpłatne mieszkanie..

W Wielkiej Brytanii pierwszy program wyburzania i renowacji zrujnowanych budynków i przenoszenia mieszkańców miast ze slumsów do niedrogich domków letniskowych, które w większości powstawały na obrzeżach miast lub w bezpośrednim sąsiedztwie dużych przedsiębiorstw przemysłowych i kopalni, został przyjęty i zaczął działać w latach 60. x lat XIX wieku.

Problem przeludnienia miast w krajach europejskich stał się szczególnie dotkliwy po zakończeniu II wojny światowej, kiedy to w Niemczech, Włoszech, Francji i Anglii pojawiły się masy uchodźców z innych państw. Wówczas polityka budowania mieszkań socjalnych stała się priorytetem w rozwoju niemal wszystkich państw europejskich..

Wielka Brytania

Należy od razu powiedzieć, że program pomocy rodzinom o niskich dochodach, które obecnie działają w Wielkiej Brytanii, ma dokładnie taką samą nazwę jak w Rosji – „Affordable Housing”.

Jednak poddani brytyjskiej królowej jasno zdefiniowali, jaki rodzaj mieszkań można nazwać „przystępnymi”, w przeciwieństwie do władz rosyjskich, wyznaczając jasne ramy dla wartości takich nieruchomości. Tak więc w Wielkiej Brytanii nieruchomość staje się przystępnym mieszkaniem socjalnym, którego koszt nie przekracza 3-4 średnich rocznych zarobków zwykłego mieszkańca kraju..

Karnachev Vladimir. Jesień na ulicy. Pamela, Birmingham. 2004

Przeciętne roczne wynagrodzenie ustalane jest osobno dla każdego regionu i miasta w kraju, gdyż pensje londyńczyków są zwykle nieco wyższe od dochodów mieszkańców wsi i małych miasteczek, a koszt mieszkań jest tutaj jednym z najwyższych na świecie.

Rząd ściśle monitoruje współczynnik odzwierciedlający stosunek średniego kosztu metra kwadratowego do średniego rocznego dochodu, a jeśli wskaźnik ten zacznie przekraczać 5-6, staje się to powodem do niepokoju i rewizji programu państwowego.

Przede wszystkim o takie tanie mieszkania mogą ubiegać się pracownicy sfery społecznej kraju: strażacy, policjanci, ratownicy, nauczyciele, lekarze i wychowawcy. Jednak emeryci, osoby niepełnosprawne, po prostu biedni obywatele mogą wziąć udział w państwowym programie „Affordable Housing”.

Inną cechą brytyjskiego programu zapewniania mieszkań obywatelom jest to, że najem mieszkań lub domów nie zyskał popularności, większość mieszkańców woli zostać właścicielami, choć niewielkich, ale całkowicie posiadanych mieszkań..

W związku z tym Housing Corporation (agencja rządowa nadzorująca realizację programu zapewnienia mieszkań obywatelom o niskich dochodach) oferuje kilka programów, zgodnie z którymi rodziny mogą stać się właścicielami mieszkań lub domów komunalnych..

Obecnie mieszkania socjalne w przystępnych cenach stanowią około 23% wszystkich zasobów mieszkaniowych w Wielkiej Brytanii.

W szczególności obowiązuje program „Kup dom”, zgodnie z którym kupujący otrzymuje kredyt na 75% kosztów zakupu mieszkania zarówno na rynku wtórnym, jak i pierwotnym na całkiem akceptowalnych warunkach, a 25% spłaca państwo. Program ten nie jest zbyt popularny wśród Brytyjczyków, ze względu na to, że niskie oprocentowanie kredytów hipotecznych dla Rosji (od 5,5 do 7,25%) jest dość wysokie dla Wielkiej Brytanii.

Znacznie bardziej rozpowszechniony jest program „Prawo zakupu”, zgodnie z którym osoba mieszkająca w mieszkaniu socjalnym może kupić mieszkanie lub dom w ciągu 2 lat ze znacznym rabatem (do 38 tys. Funtów szterlingów), opłacając go stopniowo. Ponadto, aby stać się właścicielem nieruchomości komunalnych, nie jest konieczna praca w sferze społecznej. W ramach tego programu tylko w ciągu ostatnich 10 lat ponad 1,6 miliona brytyjskich rodzin stało się właścicielami własnych mieszkań..

Francja

Ojczyzna budownictwa socjalnego próbowała na różne sposoby rozwiązać problem zapewnienia mieszkań biednym. To we Francji, znacznie wcześniej niż w ZSRR, zaraz po drugiej wojnie światowej pojawiły się domy panelowe z niedrogimi mieszkaniami o małej powierzchni, które rozpowszechniły się w naszym kraju pod nazwą „Chruszczowowie”..

Pomelov Fedor. Pomarańczowy zachód słońca w Paryżu. 2011

W tym czasie pojawiły się też betonowe budynki, w których mieszkańcom o niskich dochodach oferowano pokoje „z udogodnieniami na podłodze”, czyli analogi naszych działających hosteli.

Jednak już w latach 70. ubiegłego wieku zdecydowano się porzucić budowę tak typowych, raczej brzydkich budynków. Obecnie we Francji obowiązuje prawo, które wymaga, aby 20% mieszkań w każdym nowo wybudowanym domu było klasyfikowane jako „mieszkania socjalne” i sprzedawane po cenach znacznie niższych od cen rynkowych..

Oczywiście nie tylko w naszym kraju, ale także we Francji są deweloperzy pozbawieni skrupułów, którzy wolą płacić duże grzywny, ale ominąć tę zasadę prawa, bo oddanie jednej piątej mieszkań w niskiej cenie firmie budowlanej wcale nie jest opłacalne. A jednak w większości przypadków ten standard działa i każda Francuzka lub Francuzka może ubiegać się o mieszkanie socjalne, którego średni dochód nie przekracza 2100 euro dla paryżan i 1900 euro dla mieszkańców innych regionów republiki. Jednocześnie wysokość płacy minimalnej w kraju ustalono na 1000 euro, więc do tej kategorii należy bardzo duża liczba mieszkańców kraju..

Przeciętne mieszkanie socjalne we Francji to około 80 metrów kwadratowych, w którym mieszka 3-4 osobowa rodzina. Najczęściej takie mieszkania powstają na obrzeżach miast, w tzw. Dzielnicach robotniczych, ale istnieje również tradycja zabudowy plombowej, aby w całkowicie burżuazyjnej dzielnicy miasta mogły pojawić się mieszkania socjalne..

Zgodnie z prawem, mieszkania socjalne muszą stanowić co najmniej 20% zasobów mieszkaniowych w każdym regionie kraju.

Ze względu na to, że bardzo duża liczba obywateli może zostać uczestnikiem programu państwowego zgodnie z jego warunkami, młodzi Francuzi często muszą czekać w kolejce 5-6 lat na niedrogie mieszkanie. Młodzi ludzie często zapisują się na mieszkania socjalne bezpośrednio po ukończeniu studiów (a czasem nawet wcześniej). Należy pamiętać, że osoby bezdomne, rodziny wielodzietne oraz uchodźcy z innych krajów mają pierwszeństwo w uzyskaniu mieszkania. Nawiasem mówiąc, to imigranci z krajów afrykańskich i azjatyckich, którzy otrzymali mieszkanie zaraz po przyjeździe do Francji, spowodowali, że te obszary są obecnie niezwykle znane i zamieniły się w prawdziwe getta, w których mieszkają głównie Afrykanie i Arabowie. Rząd kraju postanowił zrewidować politykę miejską i rozwiązać problem z migrantami.

Niemcy

Głównym sposobem rozwiązania „problemu mieszkaniowego” ubogich w Niemczech, a także w innych krajach europejskich, stały się tak zwane „mieszkania socjalne”. Takie budynki mieszkalne powstają kosztem tanich kredytów komunalnych lub całkowicie kosztem państwa, tradycja budowy prywatnych domów socjalnych w Niemczech nie zakorzeniła się..

W przeciwieństwie do Francji powodem udziału Niemców w programie państwowym nie jest przeciętny poziom dochodów rodziny, ale brak standardowego metra kwadratowego na członka rodziny. Tak więc nawet obywatele o dość wysokich dochodach, ale mieszkający w tej samej przestrzeni życiowej z rodzicami lub w jednopokojowym mieszkaniu z dzieckiem, mogą ubiegać się o mieszkanie socjalne.

Jose Garcia y Mas. Berlin. 1982

Opłata za mieszkanie socjalne jest ustalana i ściśle kontrolowana przez państwo, zwykle jest na poziomie zwrotu kosztów budowy i nie oznacza żadnego zysku dla dewelopera.

Oprócz zwykłej praktyki zapewniania mieszkań socjalnych obywatelom potrzebującym lepszych warunków mieszkaniowych, Niemcy płacą również dodatek mieszkaniowy, który otrzymują rodziny, których dochód netto nie pozwala na opłacanie własnych mediów. Ponadto pod uwagę brany jest dochód netto rodziny, czyli po odliczeniu wszystkich podatków i pożyczek. Dodatek mieszkaniowy można wydać zarówno na mieszkanie w zwykłym domu, jak i na mieszkanie socjalne.

W porównaniu z Wielką Brytanią i Francją mieszkania socjalne w Niemczech zajmują niewielką część zasobów mieszkaniowych – tylko 10%.

Taki zasiłek jest wydawany w wysokości rzeczywistej zapłaty za wszystkie rachunki za media za mieszkanie dostępne dla osoby. Wysokość czynszu jest zróżnicowana w zależności od miejsca zamieszkania i istnieje podział na 6 kategorii opłat. Co ciekawe, często nawet mieszkańcy domów opieki w Niemczech otrzymują zasiłek mieszkaniowy, jeśli ich dochody pozwalają im zwrócić się do odpowiedniej instytucji. Aby otrzymać zasiłek mieszkaniowy, musisz co roku złożyć wniosek do Urzędu ds. Mieszkalnictwa, takie płatności nie są automatycznie obliczane.

Jeszcze kilka przykładów

Program mieszkalnictwa socjalnego jest również skuteczny w Hongkongu, gdzie prawie połowa mieszkańców miasta mieszka w wielokondygnacyjnych budynkach miejskich, często przekraczających 40 pięter, w stosunkowo niewielkich mieszkaniach. W Singapurze liczba ta jest jeszcze wyższa – prawie każdy mieszkaniec miasta, który ukończył 21 lat i którego dochody nie przekraczają ustalonej kwoty, może otrzymać mieszkanie socjalne. Ponadto wysokość dochodu różni się w zależności od tego, czy mieszkaniec Singapuru chce zostać właścicielem mieszkania 2, 3, 4 czy 5 pokojowego. Dzięki tej dostępności programu około 85% populacji megalopolis mieszka w mieszkaniach socjalnych..

W Szwecji w trakcie realizacji programu Milion mieszkań w ciągu 10 lat wybudowano około 1 mln nowych mieszkań, z czego połowę stanowiły domy jednorodzinne. I choć wielu Szwedów nadal z pogardą nazywa takie domy socjalne „żelbetowymi skrzyniami” (choć tylko 16% takich budynków było betonowych), tak naprawdę spełniły one główne zadanie – mieszkania socjalne pomogły rozwiązać problem zapewnienia mieszkań i domów mieszkańcom wsi krajów, które przybyły do ​​miast w poszukiwaniu pracy.

Jak widać, z problemami mieszkaniowymi rodzin o niskich dochodach można sobie całkiem dobrze radzić i oczywiście państwo jest zobowiązane do przejęcia wiodącej roli w tej sprawie. To właśnie budżet państwa powinien stać się źródłem środków na budowę mieszkań socjalnych, których obecnie w naszym kraju po prostu nie ma..